【概要描述】

　　（2024年3月7日广元市第八届人平易近代表大会常务委员会第十八次会议通过2024年4月3日四川省第十四届人平易近代表大会常务委员会第十一次会议核准按照2025年4月29日广元市第八届人平易近代表大会常务委员会第二十七次会议通过2025年5月28日四川省第十四届人平易近代表大会常务委员会第十九次会议核准的《广元市人平易近代表大会常务委员会关于点窜〈广元市优化营商条例〉的决定》批改）第一条为了持续优化营商，市场从体权益，激发市场从体活力，鞭策经济社会高质量成长，按照国务院《优化营商条例》《四川省优化营商条例》和相关法令律例，连系广元市现实，制定本条例。第优化营商该当市场化、化、国际化准绳，以市场从体需求为导向，以本能机能改变为焦点，以体系体例机制立异为支持，为市场从体投资兴业营制公允合作的市场、高效便当的政务、通明的。第四条市、县（区）人平易近该当加强对本辖区内优化营商工做的组织带领，完美政策办法，健全工做机制，协调处理优化营商工做中的严沉问题，次要担任人是优化营商工做的第一义务人。市、县（区）人平易近优化营商工做的从管部分，担任协调、推进和指点优化营商日常工做，组织开展营商查核评估和监视办理。其他相关部分按照各自职责，配合做好优化营商相关工做。第六条加强取省表里其他城市优化营商工做合做交换，鞭策市场法则跟尾、政务办事协做、天分互认和法律协同，推进市场要素流动，提拔区域全体营商程度。第七条市、县（区）人平易近及其相关部分该当加强营商法令律例、政策办法的宣传，旧事该当宣传优化营商的政策办法和成效，激励和指导社会力量配合参取优化营商扶植。传承剑门蜀道文化、红色文化等广元优良保守文化，鞭策人文的改善提拔，营制沉商亲商和包涵的社会空气。第八条实施全国同一的市场准入负面清单轨制，市场准入负面清单以外的范畴，各类市场从体均能够依法平等进入。实施外商投资准入前国平易近待遇加负面清单办理轨制，清单以外的范畴，按照表里资分歧的准绳实施办理。第九条市场从体设立登记、印章刻制、申领、税务打点、社保登记、公积金缴存、医保缴存等创办事项实行线上一网通办、线下一窗通办。市场从体申请登记登记的，登记机关、人力资本社会保障、税务等部分该当同步打点、一次办结相关事项。除法令律例还有外，市场从体登记停业执照，相关部分该当一并登记相关许可证件。第十条涉及市场从体的运营许可事项以同一清单前进履态办理。推进停业执照和许可证件集成打点、同步发放。第十一条市、县（区）人平易近该当统筹设置装备摆设地盘要素资本，成立健全城乡同一的扶植用地市场，提高地盘资本操纵和设置装备摆设效率，优化用地审批流程，向市场从体供应合适前提的扶植用地。第十二条市、县（区）人平易近该当落实财务金融政策办法，阐扬财产投资指导基金、工业企业应急转贷资金、融资等感化，通顺融资渠道，提拔市场从体融资便当度。金融机构该当立异金融产物，规范金融办事收费，优化提拔金融办事质效。不得对平易近营企业、中小微企业融资设置蔑视性。立异人才工做机制，完美人才培育引进、选拔评价、激励保障等政策办法，加强职业技强人才培训，做好企业用工等协调办事。第十四条公用企事业单元该当公开办事范畴、尺度、收费、流程、完成时限等消息，简化报拆法式，压缩报拆时间，降低报拆成本。依托全省同一的工程扶植项目审批相关消息平台实现审批供水、供电、供气和通信集成报拆全程网办。公用企事业单元该当奉行接入和办事尺度化，供给相关延长办事和一坐式办事，按照履行成本消息报送和公开权利。第十五条激励市场从体自从研发和自从立异，支撑各类科技立异平台扶植，加大科技型中小企业、高新手艺企业培育力度。激励市场从体取高档院校、科研机构开展结合立异攻关，开办科技企业孵化器、众创空间和手艺转移机构等科技办事机构，推进科技。第十六条加强学问产权全链条，开展专利、商标、著做权、地舆标记等学问产权培育和使用，健全学问产权公共办事系统，通顺学问产权的举报、赞扬、渠道，依法冲击学问产权的违法行为。第十七条采购该当公开通明、公允合作、和诚笃信用。采购人该当依法平等看待各类市场从体，不得不法限制供应商所正在地、所有制形式、组织形式，不得设置现性门槛、壁垒或者供应商实行不同化待遇。采购该当依法合理缩短合同签定和资金领取时限，提高预付款比例，打消投标金，降低轨制性成本，提高买卖效率。第十八条依法必需进行投标的项目实行投标打算提前发布轨制，不得违规设立各类备选库、名录库、资历库，不得以不合理的前提、潜正在投标人或者投标人。峻厉冲击投标、投标、骗取中标、违法确定中标人、转包或不法分包等违法行为，任何单元和小我不得以任何体例不法投标投标勾当。第十九条市、县（区）人平易近及其相关部分该当依法履行正在招商引资、不得违法违规许诺优惠前提；不得以行政区划调整、换届、机构本能机能调整、相关义务人变动等为由不履行、因国度好处、公共好处需要改变政策许诺、合同商定的，该当按照权限和法式进行，并予以弥补。、事业单元不得违约拖欠市场从体的货色、工程、办事等账款，大型企业不得操纵劣势地位拖欠中小企业账款。市、县（区）人平易近及其相关部分该当加大对、事业单元拖欠市场从体账款的清理力度，并通过加强预算办理、严酷义务逃查等办法，成立防备和管理拖欠市场从体账款的长效机制。行业协会商会不得强制或者变相强制市场从体入会或者退会，不得操纵行业影响力向市场从体费用和要求捐赠。第二十一条中介办事机构及其从业人员该当依法开展中介办事勾当，委托人的权益，不得损害国度好处、公共好处以及他人的权益。涉及行政审批的中介办事机构按照志愿准绳申请入驻四川省行政审批中介办事“网上超市”并规范运转，明白打点行政审批中介办事的前提、流程、时限、收费尺度，并向社会公开。市场从体有权自从选择具有天分的中介办事机构，行政机关不得为市场从体指定或者变相指定中介办事机构。行政机关外行政审批过程中需要委托中介办事机构开展手艺性办事的，该当通过合作性体例选择中介办事机构，并自行承担办事费用，不得给市场从体承担。第二十二条市、县（区）人平易近该当成立健全严沉突发事务市场从体纾困救帮机制，对因天然灾祸、变乱灾难或者公共卫生事务等突发事务形成市场从体运营坚苦的，实施救帮、安设等办法。第二十市、县（区）人平易近该当加强办事型扶植，完美下层政务办事系统，推进政务办事尺度化、规范化、便当化，健全完美乡镇（街道）便平易近办事核心、村（社区）便平易近办事坐点，便利市场从体政务办事就近打点。立异政务办事体例，使用现代消息手艺为市场从体供给优良高效的政务办事。第二十四条政务办事事项实行清单制办理。市、县（区）人平易近该当按照政务办事国度尺度规范和减环节、减材料、减时限要求，梳理发布政务办事事项清单，逐项明白事项名称、设定根据、实施机关、实施范畴、申请材料、打点法式、打点时限、无效期等并动态调整。没有法令、律例、规章根据，不得增设政务办事事项的打点前提和环节。第二十五条市、县（区）人平易近及其相关部分该当正在门户网坐发布依法确需保留的证明事项清单，列明设定根据、索要单元、开具单元、打点指南等。新证明事项实施或者原有证明事项打消之日起七个工做日内，该当及时完成清单更新。加强证明的互认共享，不得反复向市场从体索要证明。全面奉行证明事项奉告许诺制。相关部分该当科学编制奉告许诺工做流程和处事指南，并对外发布。对许诺人的许诺履行环境进行核查，许诺人供给虚假许诺的，相关部分该当依法处置。第二十六条符律律例的电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等电子材料取纸质或者实物版本具有划一法令效力，能够做为打点政务办事事项的根据，相关单元不得打点或者要求申请人供给实体材料，依法必需核验或者收回证照原件的除外。相关部分该当推进电子证照、电子印章、电子签名等电子材料使用拓展到合同签定、人员聘请、交通出行、文化旅逛等办事场景和范畴。第二十七条市、县（区）人平易近政务办事机构该当持续完美分析窗口设置，按照前台分析受理、中台营业支持、后台分类审批、同一窗口出件的模式运转，鞭策实现统一政务办事事项无不同受理、同尺度一次打点。市、县（区）人平易近该当别离梳剃头布全市通办、全县（区）通处事项清单，鞭策高频政务办事事项跨区域通办。政务办事事项审批部分该当同一工做尺度，鞭策本行业通处事项落地实施。政务办事事项审批部分该当强化系统对接、优化审批流程、压缩审批时限，鞭策联系关系性强、处事需求量大的政务办事事项集成化打点，实现市场从体处事最多跑一次、一件事一次办。市、县（区）人平易近该当正在本级政务办事核心设立惠企政策一坐式兑现专窗，依托惠企政策消息化系统，实现惠企政策精准推送、快速兑现。成立健全政务办事容缺受理工做机制，梳剃头布本行业容缺受理事项清单。审批过程中不得要求市场从体供给处事指南以外的申请材料，不得限制市场从体打点渠道。政务办事场合该当实行首问担任、一次性奉告、限时办结等轨制，开展征询导办、帮办代办、预定办、延时办等特色办事。第二十八条市、县（区）人平易近及其相关部分该当依托现代消息手艺使用，鞭策政务办事更多事项更多环节网上打点。除法令、律例还有或者涉及、国度奥秘等特殊景象外，所有政务办事事项纳入全省一体化政务办事平台打点，按照全国一体化正在线政务办事平台相关尺度规范，实行网上征询、网上申报、网上受理、网上审查、网上办结、网上反馈。鞭策跨区域协同审批和并联审批，提高涉企事项打点效率。第二十九条不动产登记从管部分该当加强取住建、税务、平易近政等相关部分以及公用企事业单元的协做，实行不动产登记、买卖、缴税一窗受理、并行打点，实现供水供电供气通信收集联动过户。不动产登记机构该当供给线上、线下查询办事。第三十条工程扶植项目审批该当同一审批流程、同一消息数据平台、同一审批办理系统、同一监管体例，利用四川省工程扶植项目审批办理系统全程网办，完美一窗进出、并联审批、全程正在线审批办事机制，成立健端赖前办事、奉告许诺等轨制。成立严沉项目联系轨制和问题协调处置机制，为企业供给全流程办事保障。正在各类开辟区、工业园区和其他有前提的区域，奉行由同一组织对压覆主要矿产资本、节能评价、地质灾祸性评估、地动平安性评价、水资本论证等评估评价事项实行区域评估，市场从体不再零丁开展评估。区域评估的费用不得由市场从体承担。第三十一条市、县（区）税务部分该当正在确保消息平安的前提下，推进简并申报缴费次数，推广全面数字化的电子，按精简办税材料和流程，压缩办税时间，全面落实各项税费优惠政策。性基金、订价的运营办事性收费和涉企金，实行目次清单办理，动态调整并及时发布。目次清单之外的，一律不得收取。第三十二条海关、商务、交通运输等部分该当优化通关流程，提高通关效率，通过国际商业单一窗口为申报人供给进出口货色申报、税费领取、商业许可和原产地签证电子化办事，共享国际商业链条消息，便当企业开展跨境营业。第三十市、县（区）人平易近及其相关部分该当建立亲清爽型政商关系，成立取市场从面子对面恳谈交换、背靠背对劲度监测等常态化沟通联系机制，阐扬12345政务办事便平易近热线感化，倾听和回应市场从体的合理，保障市场从体一般开展出产运营勾当。第三十四条市、县（区）人平易近该当强化数字化能力扶植，完美数字系统，夯实数字根本，加强数据驱动能力，成长高效协同的数字政务。加强和规范政务挪动互联网使用法式办理，推进线上线下融合，推进消息系统收集互联互通、数据按需共享、营业高效协同，提拔数字化办事程度。第三十五条市、县（区）人平易近及其相关部分制定取市场从体出产运营勾当亲近相关的行政规范性文件，该当按照国度进行公允合作审查，并充实听取市场从体和行业协会商会看法，遵照参取、专家论证、风险评估、性审查、集体会商决定等法式，并为市场从体留出需要的顺应调整期。第三十六条市、县（区）人平易近相关部分该当制定年度行政法律打算，并向社会发布。优化行政查抄体例，统一部分对市场从体实施的多项查抄，该当归并进行，多个部分对统一市场从体实施查抄的，避免多头多层反复查抄。相关部分该当按照行政查抄单实施现场查抄，不得私行改变查抄内容、查抄体例、查抄尺度等。除间接涉及公共平安和人平易近群命健康等特殊行业、沉点范畴外，市场监管范畴的行政查抄实行双随机、一公开监管，推进查抄成果共享和公开。第三十七条市、县（区）人平易近及其相关部分该当加强社会信用系统扶植，积极推进信用互认，依法开展分级分类办理，建立以信用为根本的新型监管机制。落实国度相关信用消息处置和信用修复轨制，为失信市场从体供给高效便利的信用修复办事。指导市场从体通过自动履行权利、改正失信行为、消弭晦气影响等体例，修复本身信用。第三十八条行政法律中该当推广使用教育、示范、行政指点等非强制性手段，依法慎沉实施行政强制。采用非强制性手段可以或许达到行政办理目标的，不得实施行政强制；违法行为情节轻细或者社会风险较小的，能够不实施行政强制；确需实施行政强制的，该当尽可能削减对市场从体一般出产运营勾当的影响。市、县（区）人平易近及其相关部分对市场从体实施停工、停产、破产等行政惩罚或者行政办理办法的，该当明白实施范畴和刻日，提前书面奉告市场从体，削减对市场从体出产运营勾当的影响，法令、律例还有的除外。第三十九条市、县（区）人平易近成立健全调整、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等无机跟尾、彼此协调的多元化胶葛处理机制，为市场从体供给高效、便利的胶葛处理路子。第四十条市、县（区）人平易近及其相关部分该当整合律师、公证、司法判定、仲裁、调整、下层法令办事等公共法令资本，引进和培育紧缺法令人才，推进公共法令办事系统扶植和能力扶植，正在、金融、平易近商事等范畴立异公共法令办事形式，完美公共法令办事便平易近机制。第四十一条、人平易近查察院和机关依法对市场从体及其代表人、次要义务人的涉案财物采纳查封、、冻结等强制办法的，不得超权限、超范畴、超时限、较着超标的额，无效短长关系人的权益。该当及时立案，优化诉前调整，提拔审讯质效，完美施行联动机制，平等市场从体权益。机关该当对干扰市场从体一般出产运营勾当，侵害出产运营者人身平安、财富平安等违法犯为，及时依法查处，保障一般的出产运营次序。第四十二条市、县（区）常委会该当通过法律查抄、专题扣问、质询等体例，加强对优化营商工做的监视。充实阐扬代表感化，组织代表环绕优化营商开展专题调研和视察等勾当，汇集、反映各类市场从体的看法和，督促相关方面落实优化营商的各项工做。第四十市、县（区）人平易近该当通过法律监视、专项督查等体例，将本行政区域内优化营商工做纳督范畴，对发觉的问题及时督促整改。第四十四条市、县（区）营商赞扬举报机构统筹担任受理、转办、督办、阐发市场从体涉及营商的赞扬举报，并将打点成果及时反馈赞扬举报人。第四十五条阐扬政协委员、党派、工商联、无党派人士、旧事、行业协会商会、市场从体和群众监视感化，对营商进行社会监视。第四十六条市、县（区）人平易近该当成立优化营商工做成效评估和激励束缚机制，对做出显著成就的单元和小我按照国度相关赐与表扬励。第四十八条及其工做人员违反本条例，不履行或者不准确履行职责、损害营商的，按照法令、律例和国度相关逃查义务，对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法依规赐与处置。其他单元和小我违反本条例相关，损害营商的，由相关部分责令期限更正，依法逃查法令义务。第四十九条市、县（区）人平易近及其相关部分正在优化营商中摸索立异呈现误差失误或者未能实现预期方针，但未违反法令、律例的强制性，合适国度、省、市确定的成长标的目的，且勤奋尽责、未谋取的，能够予免得除义务或者减轻义务。

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• 作者：中国·世俱杯官方用球
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• 发布时间：2025-08-19 04:58
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